Avant la libre-circulation, es demandes de permis de travail étaient traités par une commission paritaire. Le processus était très bureaucratique

L'initiative Schwarzenbach, soumise au vote en 1970, pousse la Suisse à adopter des quotas de permis. Ils ne calment pas les mouvements anti-immigration.

La crainte d'être submergé par l'immigration se manifeste dès l'après-guerre. Aucune des solutions adoptées ne donnera satisfaction.

Un sondage sur les intentions de vote concernant l’initiative Pas de Suisse à 10 millions inquiète les entreprises.